연구의 배경 및 목표 1. 연구의 배경 ○ 지식기반경제라는 신경제 패러다임을 일컫는 용어에서 보듯이 지식이 시장에서의 경쟁과 능력을 결정하는 시대에 접어들고 있다. 이렇듯 지식이 조직의 중요한 관리 대상요소로서 등장하면서 세계적인 기업은 물론 중소기업 나아가서는 공공조직에 이르기까지 지식관리는 이제 필수적인 관리대상으로서 등장하고 있다. 또한 유형의 자산관리를 중심으로 한 종래의 경영패러다임하에서는 새로운 관리요소인 지식이 관리될 수 없을 뿐만 아니라 무형의 지식가치에 대한 중요성이 강조되면서 무형의 지식가치를 관리하기 위한 새로운 경영패러다임의 등장이 시도되고 있다. ○ 그러나 이러한 새롭게 등장하고 있는 경영기법들이 종래의 경영기법들과 전혀 차 별화된 다른 속성을 갖고 있는 것인가, 아니면 종래의 경영기법들의 단점을 조금 개선한 수정된 기법들에 불과한 것인가 하는 의문들이 제기되고 있으며, 이에 대한 의견들도 다양하게 제시되고 있다. 그렇지만 이러한 다양한 의견들 대부분은 새로운 시장환경하에서 생존하기 위해서는 과거의 낡은 틀을 벗고 새로운 환경에 적합한 새로운 틀을 필요로 한다는 데에 동의하고 있다. ○ 이러한 변화의 흐름속에서 여러 가지 새로운 경영기법들이 등장하고 있다. 그 중에 서도 BSC(Balanced Scorecard)는 대표적인 선두주자로서 많은 선진조직들 특히 세계적인 기업들 그리고 비영리조직들에 이르기까지 적용되고 있다. BSC의 특징은 지식, 혁신 등과 같은 무형의 자산을 성과관리대상으로 포함하고 있으며, 종래의 재무적 시각 또는 비재무적 시각으로 편중되었던 성과평가의 시각을 균형된 새로운 시각에서 바라보도록 교정해주고, 이러한 시각을 성과관리 전 과정에 적용할 수 있도록 해주고 있다. 이러한 BSC 접근은 종래의 기본적인 경영의 근간을 거부하고 새로운 골격을 제시하는 것이 아니라 기본적인 틀에 대한 새로운 접근과 시각을 접목시켜 새로운 관리자의 시각과 관리영역을 제시해주고 있다. ○ 연구개발조직은 지식가치에 의해 성과가 좌우되는 대표적인 지식중심의 조직이라 할 수 있다. 지식의 전문성, 혁신성, 창조성 등과 같은 지식의 속성에 기초하여 구성원들의 활동이 이루어지며 이러한 활동들이 활발히 수행되어야 연구개발조직의 성과는 높아질 수 있다. 이러한 연구개발조직의 지식의존적 성격은 그동안 연구개발조직에 대한 관리의 차별화 나아가서는 관리의 불필요성까지 제기하여 왔다. ○ 그러나 연구개발활동에 참여하는 인력의 수가 증가하고 연구개발활동 결과가 조직의 성과를 특히 기업의 경우 시장에서의 경쟁력을 좌우하게 됨에 따라 연구개발활동에 대한 관리의 중요성이 빠르게 증폭되어 왔다. 더구나 일반조직에서도 지식창출 및 활용이 강조되면서 지식관리의 중요성은 모든 조직에서 강조되고 있어 연구 개발조직과의 차별화 정도가 줄어들고 있으며, 연구개발활동의 중요성과 인식의 확산으로 연구개발활동을 특별히 차별화된 활동이 아니라 일반적인 조직활동을 구성하는 하나의 활동으로 받아들이려는 인식의 변화가 나타나고 있다. ○ 이것은 연구개발활동이 조직의 다른 활동들에 비해 차별화된 특성을 갖고는 있지만 전체적인 보편적 관리툴 하에서의 차별적인 관리가 이루어져야 함을 의미하고 있다. 즉, 연구개발조직에 대한 관리가 연구개발활동의 특성 및 차별성만을 강조하여 연구개발활동만을 위한 차별화된 관리기법을 적용하기보다는 일반적인 조직관리의 툴하에서 연구개발활동의 특성을 고려한 관리기법의 응용이 필요함을 의미한다고 할 수 있다. ○ BSC는 최근 기업뿐만 아니라 정부기관, 병원등 비영리조직으로 확산되어 가고 있다. BSC에서 추구하고 있는 방향 및 기법들은 연구개발조직 관리에도 적용할 수 있으며, 최근 강화되고 있는 전략관리, 관리통제, 재무적성과의 중요성 등 연구개발조직 관리환경의 변화 측면을 고려할 때 BSC는 연구개발조직 관리에도 유용한 기법으로서 적용될 수 있을 것이다. ○ 따라서 본 고에서는 BSC를 연구개발조직에 적용하여 연구개발조직에서의 성과중심의 관리체계를 모색해보고자 한다. 즉, 일반적인 연구개발활동을 중심으로 BSC에 의한 경영관리체계를 이론적 측면에서 살펴보고 나아가 정부출연연구기관에의 적용가능한 성과중심의 관리체계모델을 모색하고자 한다. 2 . 연구의 목표 ○ 본 연구는 우선 BSC의 생성 배경과 개념, 특징, 그리고 BSC구축 프로세스 등에서 나타난 특징들을 중심으로 BSC의 내용을 분석하고자 한다. 그리고 이러한 분석을 토대로 BSC를 연구개발관리에 적용시키기 위한 방안들을 모색하고, 나아가 정부출연연구기관에서 BSC를 이용한 성과중심의 관리체계 모형을 제시하고자 한다. 지식정보시대에서의 전략적 관리 1. 지식정보시대에서의 무형자산의 중요성 2 . BSC의 주요 내용과 특징 3 . 조직 특성에 따른 BSC의 적용 출연연구기관의 관리시스템 현황 분석 본 장에서는 출연연구기관의 성과관리 프로세스 분석과 분석을 통해 나타나는 출연 연구기관 성과관리의 주요 특징 및 문제점을 진단하고자 한다. 1. 정부출연연구기관의 관리체계 2 . 정부출연연구기관 관리 프로세스 분석 3 . 정부출연연구기관 관리시스템의 주요 특징 및 문제점 분석 BSC에 의한 정부출연연구기관의 성과중심관리체계 모델 ○ BSC는 기업, 정부조직, 병원, 학교 등 여러 조직에서 성공적으로 도입, 적용되어 조직혁신 및 가치창출제고에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 많은 사례들을 통해 나타나고 있다. 새로운 경영관리도구로서의 BSC는 종합적, 통합적 접근을 통해 종래의 경영혁신 도구들과는 다른 많은 조직들의 관심을 끌고 있으며, 연구자, 컨설턴트, 경영자들의 대단한 관심을 모으고 있다. ○ BSC의 성공적인 발전은 여러 가지 요소들이 관련되어 있지만 그 중에서도 가장 중요한 것은 지식 중심의 새로운 경영환경의 변화에 적합한 관리도구로서 인식되 고 있다는 점이다. 종래의 전통적인 산업에서는 유형자산 중심의 가치창출 및 관리가 중요했으나 지식이라는 무형자산 중심의 새로운 경쟁환경 속에서 무형자산 중심의 새로운 관리도구를 필요로 하고 있다. BSC는 이러한 요구에 부응할 수 있는 조직의 가치 및 경쟁력 창출 관리에 적합한 관리도구로서 인식되고 있다. ○ 출연연구기관은 다른 어느 조직보다도 지식가치의 중요성이 높다. 따라서 지적자본을 어떻게 효과적으로 창출하여 관리하느냐에 따라 조직의 가치가 결정된다고 할 수 있다. 그러나 지금까지 연구기관의 관리는 유형자산 중심의 전통적인 관리 틀에서 벗어나지 못하고 있다. 더구나 연구개발활동은 성과측정의 난해성이라는 속성으로 인해 그동안 연구기관 관리의 초점이 과정관리에 놓여져 왔다. ○ 따라서 지적 자본의 중요성을 관리도구에 접목시켰을 뿐만 아니라 전략실행관리를 통해 효과적인 목표달성을 강조하는 BSC 기법을 연구기관 관리에 적용하는 것은 관리방식의 적합성을 높이고 연구기관의 가치창출 및 경쟁력 제고에도 긍정적인 기여를 할 것이다. ○ 본 장에서는 현재 정부출연연구기관의 관리체계를 개선할 수 있는 방안 즉, 과정중심의 관리체계에서 성과중심의 관리체계로 변화시키기 위한 방안으로서 BSC를 이용한 새로운 성과중심의 관리체계 모델을 제시하고자 한다. 1. BSC 접근에 의한 출연연구기관 관리 2 . 새로운 성과중심의 관리체계 모델 성과중심의 관리체계 구축을 위한 조건 ○ 새로운 성과관리시스템이 성공적으로 구축되어 운영되기 위해서는 조직전 구성원의 참여와 협력이 중요하다. 우선 왜 변화가 필요한가를 조직구성원들에게 명확히 제시할 수 있어야 한다. 그래야 조직구성원들이 긴장감을 가지게 되고 새로운 변화를 받아들일 준비를 하게 된다. 이를 위해 경영자는 긴장감을 조성하고 변화를 추진하기 위한 추진주체들을 구성하여 새로운 비젼과 전략을 개발하여야 한다.(이재욱외, 2001) ○ 일단 새로운 관리시스템 구축을 위한 시도가 시작되면 이러한 과도기를 올바로 이끌기 위한 관리통제 프로세스가 필요하다. 이 때 전통적인 페쇄적 권력구조를 지양하고 전략팀을 만들어 추진하고 회의와 의사결정과정을 공개하므로써 새로운 변화에 대한 조직구성원들의 반감을 줄이고 참여동기를 유발하도록 하는 것이 필요하다. ○ 경영자와 조직구성원들간의 커뮤니케이션을 위한 프로그램을 갖추어야 한다. BSC는 소수의 몇사람에 의해 주도되는 프로그램이 아니라 전 구성원의 이해와 참여를 통해 이루어지는 혁신프로그램이다. 보다 적극적으로는 커뮤니케이션 성과를 측정하는 결과지표의 개발, 구성원들간의 공유된 이해도에 관한 지표들이 개발되어야 한다. ○ 그리고 전략을 구체화하는 과정, 전략적 목표를 설정하는 과정, 평가지표의 설정 과정 등 전략 및 목표의 설정과정에 조직구성원들의 참여가 많아야 한다. 즉, 연구기관의 경영자 몇 명에 의해서 전략 및 목표가 설정되는 것보다는 조직구성원들의 참여에 의한 학습을 통해 조직의 전략이 조직구성원들에게 명확히 전달될 수 있도록 해야 한다.