김대중 정부의 등장은 흔히 ‘50년만의 정권교체’로 표현되듯이 정치사적 으로는 건국 이후 최초의 민주개혁 세력 집권이라는 의미를 지니고 있었 다. 그런 만큼 집권 초기의 국민 정서는 비민주적 정치 구조와 불평등 경 제 구조의 개편을 필두로 하여 모든 분야에서 쌓여 있던 낡은 유습과 악 폐의 청산을 기대하고 있었다.