한 나라의 교육의 질은 교사가 좌우하고, 교사의 질은 그들이 속해 있는 학교의 교장이 좌우한다는 것은 교육, 특히 교원에 관심이 많은 학자들이라면 누구나 공감하는 말일것이다. 이는 달리 말하면 학교 교육의 내실화는 교사와 교장의 능력에 따라 좌우될 수있다는 것을 의미한다. 교사와 교장, 즉 교원의 능력은 타고난 것이 아니라 길러지는 것으로, 교원으로 임용되기 전 교원양성기관에서의 교육, 교원으로의 임용 후 지속적인 연수 등을 통해 교원의 능력이 완성되어 가는 것이다.