신교수는 분석의 틀을 구상하기 위하여, 이념과 철학과의 관계를 다루고 있는데, 1) 교육개혁의 이념은 ‘교육영역에 투영된 개혁의 가치판단과 신념체계에 관한 원리적 사고의 틀, 즉, 교육개혁을 하고자 하는 다양한 경험활동을 도식적으로 규정 한 원리적 사고의 틀이자 개혁의 이상을 지향하도록 하는 개인 혹은 집단의 행동을 추동하는 밑바탕의 원리와 철학이라고 정의 하고 이의 순기능을 1) 정권의 국정기 조를 교육적으로 반영, 2) 교육개혁 및 정책추진의 기조 역할, 3) 개혁정책의 목적 및 목표의 방향타 역할을 한다고 주장하고 있으며, 2) 교육개혁의 철학의 개념으로서는, 1) 교육개혁 철학의 관심은 개혁과 관련된 단편적인 지식보다는 거시적이고 전체적인 교육개혁의 현상이며, 2) 비판적 태도를 견지할 뿐만 아니라, 3)교육개혁의 본질 및 이념 목적 등 개혁 전반에 요구되는 바 람직한 판단과 가치실현을 위한 방안을 탐구하는 활동이라고 분석하고 있다.