이 조사연구는 문교부, 마을문고본부, 아시아재단한국지부의 후수을 받어 1967년 11월~1968년 4월에 걸쳐 중앙교육연구소가 위촉한 연구기획자문위원으로서 홍승직(고대교수), 김선호(경희대교수), 엄대섭(마을문고본부), 박천보(문교부사회교육과), 조동재, David Steinberg(아시아재단), 백현기(중교연구소장), 이용걸(중교연구조사연구부장) 등 제위원 지도하에 연구자 김진은, 김경일, 노공근, 차온순에 의하여 수행된 조사연구의 보고서를 요약한 것이다.