식량문제는 우리나라뿐만 아니라 세계적인 문제로 대두되고 있다. 세계적인 식량사정의 악화와 세계경제질서의 재편기를 맞이하여 우리나라의 식량정책은 이제 획기적인 전환책이 요청되고있다. 73년 현재 우리나라의 양곡총수요는 1천 20만 9천톤인데 비해 국내생산은 6백 94만 2천톤으로 자급률은 68$\%$에 지나지 않고있다. 그래서 연간 약 8억달라어치의 외곡을 도입, 외자총가득액의 30$\%$를 차지하는 등 국제수지에 심각한 문제를 제기시키고 있다.