The objective of this article is to inform and document the contemporary development of the private security industry in Queensland Australia, a premier holiday destination that provide entertainment for the larger region. The purpose of this review is to examine the comtemporary development of mandated licensing regimes regulating the industry, and the necessary reform agenda. The overall aim is threefold: first, to chart the main outcomes of the two-wave of reforms since the mid-`90s; second, to examine the effectiveness of changes in modes of regulation; and third, to identify the criteria that can be considered a best practice based on Button(2012) and Prenzler and Sarre's(2014) criteria. The survey of the Queensland regulatory regime has demonstrated that, despite the federal-guided reforms, there remain key areas where further initiatives remain pending, markedly case-by-case utilisation of more proactive strategies such as on-site alcohol/drug testing, psychological evaluations, and checks on close associates; lack of binding training arrangement for technical services providers; and targeted auditing of licensed premises and the vicinity of venues by the Office of Fair Trading, a licensing authority. The study has highlighted the need for more determined responses and active engagements in these priority areas. This study of the development of the licensing regimes in Queensland Australia provides useful insights for other jurisdictions including South Korea on how to better manage licensing system, including the measures required to assure an adequate level of professional competence in the industry. It should be noted that implementing a consistency in delivery mode and assessment in training was the strategic imperative for the Australian authority to intervene in the industry as part of stimulating police-private partnerships. Of particular note, competency elements have conventionally been given a low priority in South Korea, as exemplified through the lack of government-sponsored certificate; this is an area South Korean policymakers must assume an active role in implementing accredited scheme, via consulting transnational templates, including Australian qualifications framework.
본 논문은 관광이 기간산업인 호주 퀸즐랜드주를 대상으로 민간시큐리티 산업의 선진화 과정과 제도적 개선점 등에 대해 검토하였다. 90년대 중반을 기점으로 단계적으로 진행된 제1,2차 개혁과정의 검토를 통해 제도운영상의 종합적인 성과 및 개선사항을 점검하였으 며, 사례분석을 통해 도출한 시사점은 Button(2012)과 Prenzler와 Sarre (2014)가 제시한 표 준모델(Best Practice Model)에 대입하여 개선방안을 논의하였는데, 주요 내용은 다음과 같 다. 첫째, 퀸즐랜드주는 연방정부의 시큐리티 사업자 규제 권고안을 충실히 이행하고 있으 나 현장에서의 실시간 음주 ․ 약물 측정, 정신장애정도에 대한 감정, 경비 사업자 측근(close associates)에 대한 프로파일링 등과 같은 선제적 규제기법은 케이스-바이-케이스로 운용중 이어서 보다 적극적인 쇄신이 요구된다. 둘째, 퀸즐랜드주 시큐리티 자문업 ․ 기계경비업자 들의 경우 교육 ․ 훈련 과정 이수의 법적의무가 없어 자율준수로 운영되는 현행 커리큘럼의 의무화 방안 역시 재고되어야 한다. 마지막으로, 퀸즐랜드주 시큐리티사업자에 대한 현장 관리감독은 관광특구에 크게 집중되어 있어 관리당국인 공정거래청(Fair Trading)에서 그 범위를 확대하는 등 능동적인 개입이 필요하다고 판단된다. 호주 시큐리티서비스 산업이 한국에 주는 의미 있는 시사점으로는 첫째, 교육훈련의 표 준화 ․ 공인화와 같은 지속적인 제도정비 개선노력 둘째, 이 같은 시큐리티산업의 전략적 육성과 경쟁력 향상 도모를 통한 민 ․ 경 공조체계의 실효성 강화 등을 대표적으로 꼽을 수 있다. 국내에서는 사경비자격제도에 해당하는 산업보안관리사, 공인탐정사 등의 전문자 격증이 정부산하 협회 혹은 민간단체 등에서 발급되는 관계로 일관성 ․ 신뢰성에 대한 문제 가 제기되어 왔고 공신력 부여 방안에 대한 논의 또한 지속되어 온 것이 사실이다. 따라서 호주의 모범선행사례를 참조하여 자격제도 관리 ․ 운영의 노하우 활용방안에 대한 체계적 접근을 모색해 볼 필요가 있다고 사료된다.
Ⅰ. Introduction Ⅱ. Theoretical Background Ⅲ. The First Wave of Reform Ⅳ. The Second Wave of Reform Ⅴ. Critique and Conclusion
