본 보고서는 서비스산업발전기본법과 서비스 R&D(연구개발) 지원 정책, 국내외 서비스 R&D 정책 및 투자 현황을 분석하고 우리나라 서비스산업의 경쟁력 강화를 위한 서비스 R&D 활성화 방안을 제시하고 있다. 2015년 서비스 R&D 예산은 전체 국가연구개발사업 18조 8,900억 원 중 1,052억 원으로 전체 예산의 0.56%에 불과해, 서비스산업이 차지하는 국내 비중(고용 70%, 부가가치 59.1%)에 비추어 볼 때 심각한 국가 자원배분의 불균형 상태에 있는 것으로 나타났다. 이에 반해 선진국은 서비스 R&D 활성화를 위한 경쟁력법 제정(미국), 서비스업에 R&D 60% 이상 투자(핀란드), 서비스 R&D 인프라 구축(독일) 등의 차별화된 정책을 활용하고 있다. 또한 우리나라는 OECD 33개 가입국 중 민간 기업의 R&D 중 서비스 R&D 투자가 8.46% 수준(2013년 기준)으로 OECD 평균 40.55%의 5분의 1 수준으로 최하위로 나타났다. 특히 OECD 가입국은 2003년 평균 30% 수준에서, 2013년 40.55%로 10% 이상 투자가 증가한 반면에 우리나라는 1998년 11.96%에서 15년간 지속적으로 서비스 R&D 투자가 감소하고 있다. 서비스산업의 경쟁력 제고와 생산성 향상을 위해 기존의 규제 완화와 제도 개선 중심의 수동적 정책은 성과창출에 한계를 가지고 있는 것으로 나타나, 앞으로 서비스 R&D를 통한 능동적 정책으로 전환이 필요함을 강조하고 있다. 특히 서비스산업에 대한 서비스 R&D를 효과적으로 지원하기 위해서는 서비스산업발전기본법 제정을 통한 제도적 뒷받침과 획기적인 모멘텀 확보가 필요하며, 서비스산업발전기본법 전체 27개 조문 중 3분의 1인, 9개 조문이 서비스 연구개발 지원을 담고 있어, 법안의 핵심이라고 지적하고 있다. 또한 서비스산업은 여러 부처에 걸쳐 있어, 서비스 R&D 투자 확대를 위해서는 개별 부처별로 추진하는 것보다는 단일 법률로 추진하는 것이 효과적이라고 강조하고 있다. 이러한 문제의식 하에 보고서는 서비스산업발전기본법을 통한 R&D 활성화 방안 정책 과제로 ▲ 서비스산업발전기본법 제정, ▲ 국가연구개발사업 서비스 R&D 투자 확대, ▲ 서비스 R&D 투자 종합계획 수립, ▲ 공공 SOC 서비스 R&D 사업 시행, ▲ 복지 서비스 R&D 사업 시행, ▲ 서비스 R&D 성과 보호를 위한 법제도 개선을 제안했다. 2015년 서비스 R&D 예산은 전체 국가연구개발사업 18조 8,900억 원 중 1,052억 원으로 전체 예산의 0.56%에 불과해, 서비스산업이 차지하는 국내 비중(고용 70%, 부가가치 59.1%)에 비추어 볼 때 심각한 국가 자원배분의 불균형 상태에 있는 것으로 나타났다. 이에 반해 선진국은 서비스 R&D 활성화를 위한 경쟁력법 제정(미국), 서비스업에 R&D 60% 이상 투자(핀란드), 서비스 R&D 인프라 구축(독일) 등의 차별화된 정책을 활용하고 있다. 또한 우리나라는 OECD 33개 가입국 중 민간 기업의 R&D 중 서비스 R&D 투자가 8.46% 수준(2013년 기준)으로 OECD 평균 40.55%의 5분의 1 수준으로 최하위로 나타났다. 특히 OECD 가입국은 2003년 평균 30% 수준에서, 2013년 40.55%로 10% 이상 투자가 증가한 반면에 우리나라는 1998년 11.96%에서 15년간 지속적으로 서비스 R&D 투자가 감소하고 있다. 서비스산업의 경쟁력 제고와 생산성 향상을 위해 기존의 규제 완화와 제도 개선 중심의 수동적 정책은 성과창출에 한계를 가지고 있는 것으로 나타나, 앞으로 서비스 R&D를 통한 능동적 정책으로 전환이 필요함을 강조하고 있다. 특히 서비스산업에 대한 서비스 R&D를 효과적으로 지원하기 위해서는 서비스산업발전기본법 제정을 통한 제도적 뒷받침과 획기적인 모멘텀 확보가 필요하며, 서비스산업발전기본법 전체 27개 조문 중 3분의 1인, 9개 조문이 서비스 연구개발 지원을 담고 있어, 법안의 핵심이라고 지적하고 있다. 또한 서비스산업은 여러 부처에 걸쳐 있어, 서비스 R&D 투자 확대를 위해서는 개별 부처별로 추진하는 것보다는 단일 법률로 추진하는 것이 효과적이라고 강조하고 있다. 이러한 문제의식 하에 보고서는 서비스산업발전기본법을 통한 R&D 활성화 방안 정책 과제로 ▲ 서비스산업발전기본법 제정, ▲ 국가연구개발사업 서비스 R&D 투자 확대, ▲ 서비스 R&D 투자 종합계획 수립, ▲ 공공 SOC 서비스 R&D 사업 시행, ▲ 복지 서비스 R&D 사업 시행, ▲ 서비스 R&D 성과 보호를 위한 법제도 개선을 제안했다.