학교는 제도화된 교육활동을 하는 기관이다. 학교교육은 개인들로 하여금 인격을 도야하고, 자주적 생활능력과 건강한 신체를 가지게 함으로써 인간다운 삶을 영위해 나갈 수 있게 한다. 개인들은 학교 교육을 통하여 능력 있는 생활인으로, 민주시민으로 그리고 세계시민으로 성장한다. 그렇기 때문에 학교교육의 성과는 개인이나 사회, 국가 그리고 더 나아가 세계 인류의 삶과 운명에 크게 영향을 미 친다. 개인이나 국가, 인류사회의 지속발전 가능성은 교육의 양과 질에 따라 달라진다. 개인들은 학 교 교육을 통하여 자신의 삶을 개척해 나갈 수 있으며, 사회와 국가 그리고 인류의 발전을 가능하게 할 수 있다. 개인들이 보다 나은 학교교육에 대한 열망을 가지는 이유도, 사회와 국가가 학교교육을 발전시키려고 노력하는 이유도 바로 여기에 있다. 또한 세계 여러 나라들이 유네스코를 통하여 주기 적으로 세계교육포럼을 개최하고, 교육발전의 지표1)를 설정하는 것도 이런 이유 때문이다.