본 연구는 2011년 8월 30일에 일본 장애인제도개혁추진회의의 종합복지부회가 신 법(장애인종합복지법) 제정을 위해 제언한 『장애인종합복지법의 골격에 관한 종합복 지부회의 제언(골격제언**)』의 형성과정을 사회복지정책이론 중 하나인 삼원구조론 (三元構造論)의 관점에서 분석하고, 그 형성과정을 명확하게 함과 동시에 골격제언 (骨格提言)과 장애인종합지원법(障害者總合支援法)과의 비교를 통하여 일본정부가 실 제적으로 지향하는 장애인복지정책을 파악하는 데 목적이 있다. 연구방법으로서의 삼 원구조론은 사회복지정책의 구성요소로서 (1)사회문제, (2)정책주체, (3)사회운동이 라는 3가지를 제시하고 있으며, 사회복지정책에서 삼원구조의 관계성에 의해 사회복 지의 대상과 내용 그리고 수준이 결정되어지는 과정을 연구하는 방법이다. 결과에서는 사회문제로서 장애인자립지원법에 의한 장애인의 생존권문제가 나타 났으며, 사회운동으로서 전국적 장애인운동과 소송이 일어났다. 이에 따라 정부는 장애인들과 장애인자립지원법의 폐지를 약속하고 기본합의서의 체결과 신법 제정을 위한 기구를 설치하였다. 1년 반의 논의 끝에 만들어진 골격제언은 신법에 반영되 지 못하였으며, 제정된 장애인종합지원법은 장애인자립지원법의 일부 개정에 머물렀 다. 이러한 일본 장애인복지정책은 장애인자립지원법을 통해 나타난 공적재정억제와 장기적으로 개호보험과의 통합을 위한 제도유지라는 일본정부의 정책의도가 지속되 고 있음을 확인할 수 있었다.
This study aims to understand the social welfare policy for the disabled which Japanese government actually pursues, by analyzing the formation of 『Welfare Services Department's Proposal(Framework Proposal) of the Framework of the Disabled Person Welfare Act』 proposed by the Welfare Services Department of the Disabled Person System Reformation Bureau of Japan in August 30th, 2011 for enacting a new law(Disabled Person Welfare Act), from the perspective of the tripartite theory, which is one of social welfare policy theories, and clarifying the formation process, and comparing with the Disabled Person Support Act. As a research method, the tripartite theory presents three components of social welfare policy; (1) Social problem, (2) Subjects of policy, and (3) Social movement, and this is to study the process in which the subjects, the contents, and the level of social welfare are determined by the relation of ternary structure in social welfare policy. As a result, the Disabled Person Independence Support Act caused a problem with disabled people's right to live as a social problem, and the national movement and lawsuit of the disabled occurred as social movements. Thus, the government promised with disabled people to abolish the Disabled Person Independence Support Act, and founded an organization for concluding a basic agreement and enacting a new law. The framework proposal made after the one and one-half-year discussion was not reflected in the new law, and the Disabled Person Support Act enacted was merely a partial revision of the Disabled Person Independence Support Act. This Japanese Disabled Person Welfare Policy shows that Japanese government's political intention to control public finances for the Disabled Person Independence Support Act and maintain the system for an integration with long-term care insurance has continued.
Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 검토 Ⅲ. 연구방법 Ⅳ. 장애인종합복지법(골격제언)의 형성과 의의 Ⅴ. 장애인종합지원법과 골격제언의 비교 Ⅵ. 결론 참고문헌
