本文以法治思想爲中心, 討論商鞅之法治與農戰思想內容之結構與開展。首先 說明農先於戰且重於戰之理由及農與法治之關係, 論述之重點在於商鞅以何種方 法來使人民從事農、戰二事, 並兼述農戰理論在國君治理國家時之重要性。依商 鞅所秉之自利人性觀爲基, 以賞賜爵、祿之法來鼓勵人民, 並且明訂僅可由農、 戰之事功方可獲得爵、祿, 則人民必然會樂於農事耕作之苦與甘於外出征戰之 險。 論者以爲此恰足以說明商鞅之立論乃以法治爲最終之手段, 農戰可視爲法治之 表, 而法治則爲農戰之裏, 農戰固爲商鞅富國强兵之最終目的的實際施爲, 然法治 必先於農戰, 且重於農戰、指導農戰。這是法治與農戰間之關聯所在。