청소년수련시설은 국가적 차원에서 청소년육성 정책을 추진하는 하나의 하부 체계가 됨과 동에 지역사회 유익환경으로서 청소년조직을 통하여 청소년들에게 유익한 경험을 가질 수 있도록 함으로써 다양한 경험을 통한 청소년발달을 도와주는 역할을 수행한다. 그러나 청소년수련시설이 지역사회내 청소년을 위한 수련활동서비스를 제공하기 위한 공익적 목적으로 설립되었지만 현재 청소년수련시설의 운영 현황을 보면 청소년수련시설을 이용자 중 청소년이용율이 60%에도 미치지 못하는 실정으로 본래의 목적과는 상당한 괴리가 발생한다고 볼 수 있다. 또한 청소년수련시설의 운영 프로그램에 있어서도 청소년을 위한 다양하고 전문적인 프로그램을 제공하기보다는 학원식이나 성인을 위한 수익 프로그램 위주로 구성되어있다. 이러한 운영의 원인으로는 본질적으로 재정을 중심으로 한 효율성 측면의 지나친 강조로 인하여 청소년수련시설 본래의 공익성이 붕괴되는 현상으로 볼 수 있다.