본 연구는 전통적 사회복지서비스가 시장 개념에 입각한 사회서비스로 전환되는 과정에서 사회복지조직들이 어떤 경험을 하였으며, 이러한 경험이 실제조직운영에는 어떻게 적용되었는지를 확인하기 위하여 수행되었다. 이를 위해 장애인복지관 5개소와 장애인복지관 외 1개 기관의 활동보조서비스 제공 경험에 대한 질적 사례연구를 실시하였다. 연구참여 기관들의 공통적 인식으로는 ‘새로운 전달체계에 대한 기대와 염려’,‘선택권을 온전히 활용하지 못하는 이용자’, ‘클라이언트와 노동자까지 이중적 정체성의 활동보조인’으로 나타났으며 이러한 관계갈등은 ‘사회복지사의 정체성 갈등’으로 표출되었다. 이와 함께 제도적 불확실성의 증가와 네트워크를 통한 공동대응 전략들은 ‘제도적 동형화’를 촉진하였다. 이에 따라 제공기관들 은 이러한 한계를 극복하기 위한 독자적인 조직운영 전략을 형성하고 있었다.