지난 8년간 학교교육 개혁이 어떻게 진행되어 왔는지 학교 공문을 통해 살펴보고자 하였다. 공문 속에 나타난 학교는 닫힌 체제이다. 많은 주요 열린 개혁방안들이 닫힌 체제에 제대로 적응을 하지 못하고 왜곡․변형되거나 부작용을 낳고 있다. 위로부터의 개혁은 현장의 자발성을 확보하지 못했고, 개혁의 이념은 ‘현장의 이념’을 뛰어넘지 못한다. 두 이념의 대립 속에 현장은 ‘모순과 아이러니’, ‘혼돈과 파국’의 모습을 연출하고 있다. 그리고 애초 기대했던 이상적 학교교육의 모습은 ‘이루어지지 않는 꿈’으로 남아있다. 교사 양성과정에서의 개혁적 교사 양성이 현장의 자발성을 확보할 수 있는 방안으로 기대되며, 이를 위해 교육현장 개혁과 관련한 대학의 역할 제고가 필요하다.