주제 자체의 포괄성과 여러가지 제한사항으로 말미암아 이 글은 기초연구의 성격을 띄게 된다. 이 글이 교육복지에 관련된 여러가지 갈등을 제기하고 비교적 타당한 입장의 가능성을 논의하므로써, 심화된 후속연구와 정책 연구를 여는 계기가 되기를 기대한다. 기초연구로서 이 글은 교육복지의 이해와 시행에 기본이 되는 다음의 영역들에 춧점을 맞추어 주제에 접근하고자 한다. 첫째, 교육복지의 동기로 투자적 동기와 복지적 동기를 설명하고 복지적 동기의 규범적 타당성을 제시한다 둘째, 교육복지를 정당화하는 근거로서의 권리 개념과 선(善) 개념 간의 갈등을 소개하고 권리의 틀 안에서 다양한 형태의 좋은 삶 추구를 보장할 수 있는 조화 가능성을 찾는다. 셋째, 교육복지가 정의롭게 교육기회와 교육체험을 분배하기 위한 원리로서 평등의 원리와 차등의 원리를 소개하고 그 통합 가능성을 모색한다. 넷째, 교육복지가 포함해야 할 영역을 예시하고 그 조직원칙을 논의한다 마지막으로 교육복지의 문제점을 예측하고 이를 극복할 수 있는 방안의 하나로 ‘복지교육’의 필요성을 제시한다.