社會가 産業化되어 가는 과정에서 볼 수 있는 특징 중 주목해야할 사실은 사회기능이 복잡해지고 전문화됨에 따라 Daniel Bell이 지적한 바와 같이 高度의 專門的 知識人이 사회를 지배하게 된다는 것이다. 따라서 행정기능도 전문적 식견을 보유하지 않고서는 능률적으로 집행하기 어렵게 된. 뿐만 아니라 행정의 능률화를 위하여 새로운 행정적 재정적 장치가 또한 마련되어야 한다. 교육체제 내부를 관찰해 보아도 교육산업의 규모가 大型化되고 교육기능의 전문성도 더욱 고조되어 감을 알 수 있다. 그러므로 교육행정은 단순히 당면과제 해결 중심의 단기적이고 臨機應變式의 기능으로 부터 장기적인 관점에서 교육의 미래를 설계하고 개혁하는 기능으로 전환되지 않으면 아니 된다. 이와같이 교육 행정은 넓게는 국가의 敎育政策을 실현하고 교육의 발전을 촉진하는 기능으로 부터, 좁게는 교실 속의 수업사태에서 수업의 능률이 극대화 되도록 지원하는 기능에 이르기까지 그 역한이 명핵히 규정되고 또한 실천에 옮겨져야 한다.