지금까지 이루어진 대부분의 敎育課程 開發活動은 체계적이며 조직적인 思考를 결여하고 있기 때문에 이를 위한 적합한 理論定立의 必要性을 제기해주고 있다. 또 다른 이유는 敎育課程이 “반드시 이렇게 되어야 한다”든지 이렇게 되어서는 “안 된다”는 當寫性만을 따졌지, 왜, 무엇을, 어떻게라는 점에 대하여서는 언급이 많지 않았기 때문이다.