중학교 무시험 진학제도가 시행된 이때, 우리의 학교 교육 장면에 과거 어느 때보다도 심각하게 대두된 것은 이른바 ‘學習不振兒’라는 개념이었다. 중학교 교육의 質的 向上을 위한 학습부진아의 문제를 둘러 싸고 두가지 입장이 부각되고 있다. 그 하나는 학습부진아는 先天的인 低能兒 또는 劣等兒로 교육적 노력이 불가능하다는 것이고 다른 하나는 교육의 기회균등 원칙에 의하여 학습부진아도 마땅히 중등교육을 받아야 하며, 적절한 교육적 노력을 加하여 학습능력의 결함만 보충되면 정상교육이 가능하다는 입장이였다. 이러한 대립되는 주장의 是非는 어떠하든 학교교육의 質的 改善이라는 교육의 본질적 과제를 생각할 때 학습부진아의 문제는 해결 가능하고 또 해결되어져야 하는 과제인 것이다.