지식기반경제 도래에 따른 평생학습사회 건설이라는 담론과 더불어, 국가정책은 경제적 경쟁 력과 사회결속력이라는 두 가지 문제를 동시에 해결해야 하는 문제에 직면해 있다. 이 정치경 제 및 사회적 변화로 인재의 중요성에 대한 논의는 더욱 강조되고 있으며, 그에 따른 평생학습 관점의 교육과 훈련에 대한 연구와 국가정책이 더욱 활발해지고 있다. 본 연구는, 이런 배경 하에서, 국가차원에서의 고등교육서비스에 대한 수요와 대학의 역할 재 정립과 관련된 이해당사자들 사이의 관계 그리고 대학의 고등교육서비스의 수급 변화의 특징, 그리고 국가의 정책사업 중 하나의 사례를 통해 관련된 이슈에 대한 탐색을 시도한다.