史記를 비롯한 中國史籍에 依하면 馬匹은 三國以前 時代부터 國防上의 戰馬, 交通上의 驛馬, 外交上의 禮物로 크게 利用되고 따라서 이러한 馬匹 調達의 必要에서 牧場이 建設되고 있음을 말하여 주고 있다. 特히 騎馬戰이 이때부터 普及되기 始作하여 集權的인 三國時代에 이르러서는 馬政組織은 整備되고 또 그 ?果的인 運營을 爲해서 몇번이고 組織上의 技術的 改革이 加하여졌다. 그리하여 三國時代의 馬政은 事實上 戰馬確保를 큰 任務로 하게되어 國土 防衛의 一翼을 ?當하는 重要機關으로써 그 機能을 다 한데에, 그 特殊性을 가지게 되었던 것이며 또 한편으로 外交上의 贈與物, 驛馬調達機關으로서도 馬匹?養에 힘 썼던 것이다.