여성 경제활동 인구의 증가와 가족유형의 다변화로 영유아를 대상으로 보호와 교육을 제공하는 어린이집에 대한 사회적 요구는 급증하고 있다. 이에 따라 최근 10년간 보육시설은 급격한 양적 팽창을 이루었으나, 영유아의 최적 발달을 담보 하는 우수한 보육환경, 보육교사, 보육프로그램 제공 등의 질적인 측면에 있어서 는 여전히 많은 의문이 제기되고 있다. 현 시점에서는 어린이집을 이용하는 영유 아의 비율과 보육에 대한 사회적 책무성이 높아지고 국가의 공적투자가 늘어남 에 따라 자녀를 시설에 맡기는 영유아의 부모, 관련 학계와 정부가 모두 보육의 질에 관심을 가질 수밖에 없는 상황이다. 특히 2015년에 보육과 관련된 불미스 러운 사건들이 매스컴에 자주 보도된 바, 보건복지부는 2016년 1월 12일 “지난 해 1월 아동학대사건 이후 제기된 ‘온라인 강좌를 통한 보육교사 자격취득’ 문제 를 해소하고 보육교사의 인성과 자질을 향상시킴으로써 어린이집 내 보육의 질 개선에 기여할 것으로 기대하고 있다”고 선언하며 영유아보육법 시행규칙 일부개 정(보건복지부령 제 392호, 2016a)을 공포하였다.