현재 우리사회는 저출산 현상, 핵가족화, 여성의 사회진출의 증가 및 취업형태의 다양화, 이혼율 증가 등으로 인해 가정에서의 자녀양육 기능의 상당 부분이 사회로 이전되었다. 보육의 공공성은 시대· 사회적인 화두로 다루어지고 있으며, 이는 최 근 정부의 보육에 대한 일련의 지원정책(예: 만 5세 누리과정 도입, 만 3-4세까지 확대 시행, 영아보육 무상지원확대 등) 수립 및 시행을 통해서도 어느 정도 표명되 고 있다. 그러나 보육의 양적인 증가에 대비하여 보육시설의 질적 제고에 관한 문제는 여전히 논란거리이며, 이러한 논란의 중심에서 주요 쟁점의 하나로 대두되 고 있는 것이 바로 “영아교사의 자질과 전문성”에 관한 문제이다.