교육은 개인의 발전을 위한 것이기도 하지만 동시에 사회의 발전을 위한 것이기도 하다. 교 육은 또한 무정치적 차원의 발전 기능을 가지고 있으면서도 다른 한편으로 그 사회의 이데올로 기를 반영하는 정치성을 강하게 띠기도 한다(Freire, 1985). 그런 까닭에 어느 사회이건 교육은 사회적 환경의 원인이자 결과이기도 하다. 그런 사이클을 통해 일단 형성된 제도화된 교육은 기 존 체제의 문제를 극복하고 변혁시키기보다는 기존체제를 유지하고 강화하는 면이 보다 강하다.