현대 우리 사회의 학교는 1/3의 승리와 성공을 위해 2/3가 패배하고 희생해야 하는 치열한 경쟁 논리에 지배되어 있다. 이러한 학교에는 공존과 협동의 가능성이란 없다. 학교나 학생들이 최우선의 가치를 두고 있는 것은 무조건의 승리이며, 입시경쟁에서 살아남는 것이다. 이와 같은 상황에서 청소년은 심각한 부적응과 문제행동을 경험한다. 청소년문제의 많은 부분은 우리 사회가 안고있는 시대적 위기를 반영하고 있다고 볼수있다. 경제 파단과 실업자 증가, 생태환경의 파괴, 정치에서의 편법과 역성, 부정과 비리가 만연한 사회환경에 방치된 오늘날의 청소년들에게 \'학원폭력대책위원회\'가 무슨 효험이 있을 것이며, 입시교과과정에 어울리지 않는 도덕교육과 특별활동이 무슨 의미가 있겠는가? 이제 공교육의 구조적 변혁만이 이 시대의 위기를 극복하고, 청소년의 문제행동에 대처할 수 있을 것으로 생각된다.