한국은 21세기를 맞이하여 새로운 변화에 적응할 수 있는 역량을 키워야 냉엄한 국제 경쟁에서 살아남을 수 있다. 그러한 역량의 신장은 교원에 크게 의존한다. 교원의 자질은 교육의 질이며 교육의 질이 국가 경쟁력의 인간자본(human capital)을 구성하는 핵심 요소이다. 그래서 많은 연구가 이 교원교육의 질 관리에 초점을 맞추어 논의되어 왔다(임형진. 1975; 문인원. 1990; 윤기옥. 1992)