본 논문은 1974년부터 서울과 부산에서 실시된 이후 현재에는 전국의 21개 도시로 확대 실시되고 있는 고등학교 평준화 정책의 이념적 강조의 변화를 ‘교육의 정치학’적 관점에서 분석한 것이다. 따라서 이 논문은 서로 다른 사회집단들이 그들이 지니고 있는 서로 다른 정치적•경제적•이념적 관심과 전망 때문에 상호 대립•갈등하고 경쟁•타협하며, 고교평준화에서의 이념적 강조의 변화도 이들의 대립•갈등•경쟁•타협의 산물이라고 가정한다.