어떤 일을 할 때에 그 일을 하는 능력을 향상시키기를 원하는 것은 가장 기본적인 관심사입니다. 이런 점에서 어떻게 하면 교육력을 향상시킬 수 있는가 또는 어떻게 하면 교육력을 저해하는 요인을 없앨 수 있는가 하는 문제는 교육에 대한 어떤 질문보다도 중요한 질문이라고 할 수 있습니다. 그런데 문제는 교육력의 향상에 대해 논의할 때에 가장 먼저 분명히 해야 할 것이 있다면 교육력이 향상되었다는 근거 즉 교육력 판단의 준거가 무엇인가 하는 것입니다.